我們過(guò)去十幾年，城市化率超過(guò)了50%，從建設(shè)面積、開(kāi)發(fā)投資等各項(xiàng)指標(biāo)看，都是建國(guó)以來(lái)沒(méi)有見(jiàn)到過(guò)的速度。我們可以把它比作長(zhǎng)骨架的時(shí)期。
未來(lái)五年，怎么能夠走上新常態(tài)？我有一個(gè)想法，城市形態(tài)要一些內(nèi)涵要求，這些年城市化對(duì)城市內(nèi)涵要求可能關(guān)照的不夠，因此要增加城市內(nèi)涵。我不是研究城市的專(zhuān)家，但我從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度有一些認(rèn)識(shí)，我覺(jué)得城市是一個(gè)高密度的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制。
一個(gè)城市幾平方公里？到底住了多少人？晚上住了多少人？白天有多少人過(guò)來(lái)工作？這個(gè)達(dá)到一個(gè)臨界值，我們就叫城市。但是，這些年以長(zhǎng)架子為主的城市化很大程度上把這個(gè)概念淡化了。所以：
第一，城市當(dāng)中要堅(jiān)持城區(qū)的概念。什么叫城區(qū)？我們現(xiàn)在的城市化認(rèn)同沒(méi)有邊。歷史上城市是有邊的，就是城墻，那個(gè)時(shí)候出于防衛(wèi)的需求，城墻建設(shè)在那個(gè)時(shí)候輕而易舉，我們古代城市蠻緊湊�，F(xiàn)在房屋突破城墻了，城市的概念又變成城鄉(xiāng)一體的行政區(qū)劃，這樣就導(dǎo)致我們的城市在擴(kuò)大，將來(lái)五年、十年能不能往里收一收？要把城市建設(shè)集中到城區(qū)，做城區(qū)。
比如說(shuō)，上海最老的區(qū)靜安區(qū)到今天沒(méi)有合并，幾平方公里，一平方公里到今天容納3.2萬(wàn)人，白天靜安區(qū)是上海最重要的商業(yè)區(qū)，20幾萬(wàn)人進(jìn)去上班、進(jìn)去消費(fèi)，這個(gè)地方秩序很好，井井有條。這是為什么呢？因?yàn)槔仙虾；A(chǔ)設(shè)施投資累計(jì)比較大。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不光注重地面，還要注重地下。上海的靜安區(qū)如此，我去新加坡看它的城市規(guī)劃，地下規(guī)劃了兩百米，二十米干什么，六十米干什么，都有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。
第二，城市要擴(kuò)張的時(shí)候，要有一個(gè)指標(biāo)，就是原來(lái)密到什么程度可以擴(kuò)。
現(xiàn)在城市都稀稀拉拉，再跨出去搞一個(gè)新城，想法再好，它撐不起來(lái)。老城、新城之間有發(fā)展規(guī)律，老城密度不到臨界點(diǎn)，沒(méi)有發(fā)展新城的條件。這是為什么很多新城造了很好、規(guī)劃也很好卻缺乏人氣的原因。只有過(guò)了臨界點(diǎn)才能往前走，否則撐十年也撐不起正常的城市人氣。因?yàn)樵瓉?lái)城市老區(qū)壓強(qiáng)不夠，集聚的資源不夠。
我們各個(gè)地方很多城市，老區(qū)到底壓強(qiáng)到多少，老區(qū)不夠密能不能收縮一下，把有限資金配套到老區(qū)完善上來(lái)？要有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
第三，我們對(duì)城市建設(shè)的人才要求要有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)有的建造設(shè)施要吸引人利用人，這是下一步新型城鎮(zhèn)化非常重要的一方面。這需要政府有這個(gè)觀念，留一座空城不是好政績(jī)，這是負(fù)面的政績(jī)�，F(xiàn)在我們有了骨架，看看誰(shuí)能夠往骨架上長(zhǎng)肉，組織活動(dòng)，吸引人氣。
我看過(guò)一些案例挺有意思，同樣的城市人口，同樣的消費(fèi)水平，如果這些積極活動(dòng)分子去攪動(dòng)，活動(dòng)頻率就會(huì)高起來(lái)。所以我們文化的需求，對(duì)活動(dòng)的需求，下一階段要?jiǎng)幼隳X筋。中國(guó)的城市不要再往攤上做文章，要往已經(jīng)攤開(kāi)的面積上做活動(dòng)文章。
最后一點(diǎn)，要遵守市場(chǎng)的自發(fā)性。我們老覺(jué)得城市這么復(fù)雜的東西，沒(méi)有專(zhuān)家、沒(méi)有官員、沒(méi)有人畫(huà)張圖怎么行？這個(gè)話有道理，因?yàn)槌鞘懈叨葟?fù)雜，城市很難建成，而中國(guó)城市專(zhuān)家太少，真正懂城市的專(zhuān)家太少。
浦東區(qū)成立的時(shí)候請(qǐng)專(zhuān)家去開(kāi)會(huì)研究，我就問(wèn)了一個(gè)問(wèn)題，陸家嘴有沒(méi)有保姆買(mǎi)東西的地方？香港中環(huán)有了，紐約有了，華爾街擦個(gè)鞋的地方都有了浦東也要有。我們現(xiàn)在的城市太高大上，高大上的結(jié)果就是生活不方便。市場(chǎng)都?xì)g迎高端人口，我們沒(méi)有低端人口，高端人口就變成低端人口，他不得不澆花。所以說(shuō)，城鎮(zhèn)化新常態(tài)需要有良好的市場(chǎng)規(guī)劃。
