文/季寶紅
以李克強(qiáng)為總理的新一屆政府提出要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，并從制度上確定了中國(guó)要以城鎮(zhèn)化為抓手的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，需設(shè)立參照坐標(biāo)。
一、學(xué)習(xí)優(yōu)秀的城鎮(zhèn)化模式
德國(guó)是歐洲人口最密集的國(guó)家之一，擁有專門(mén)行政機(jī)構(gòu)的城市和村鎮(zhèn)共2062個(gè)。
然而在這樣一個(gè)城市化率超過(guò)90%的國(guó)家，人口超100萬(wàn)的只有3個(gè)——柏林、漢堡和慕尼黑，人口在2000至10萬(wàn)之間的中小城鎮(zhèn)卻密布全國(guó)。
德國(guó)從上世紀(jì)60年代開(kāi)始規(guī)劃與建設(shè)互補(bǔ)共生的11個(gè)區(qū)域城市圈，涵蓋了德國(guó)所有主要的商業(yè)、文化和政治中心，聚集了德國(guó)70%的人口。城市圈以幾個(gè)較大城市為核心，與較小城鎮(zhèn)有機(jī)結(jié)合，形成一個(gè)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。
如柏林地區(qū)是國(guó)家的政治核心，漢堡區(qū)依托海港，主要從事遠(yuǎn)洋貿(mào)易及相關(guān)服務(wù)業(yè)；法蘭克福地區(qū)銀行林立，主司金融和投資業(yè)；慕尼黑地區(qū)則是德國(guó)電影業(yè)搖籃和南部巴伐利亞州的政治、經(jīng)濟(jì)中心等等。
目前中國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)還是低標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)立新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)前應(yīng)該學(xué)習(xí)德國(guó)的城鎮(zhèn)化模式，找對(duì)參照坐標(biāo)。
二、必須要有產(chǎn)業(yè)支撐
想要城鎮(zhèn)能夠宜商宜居，很重要的一點(diǎn)是要導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)。如美國(guó)賓夕法尼亞州的好時(shí)鎮(zhèn)，便是依托kisses好時(shí)這一巧克力品牌發(fā)展起來(lái)的，這里是好時(shí)巧克力的故鄉(xiāng)，好時(shí)巧克力的形象隨處可見(jiàn)。這個(gè)從一家巧克力工廠開(kāi)始的小鎮(zhèn)，如今已經(jīng)成為美國(guó)負(fù)有盛名的巧克力主題旅游城市，每年的游客數(shù)以十萬(wàn)計(jì)。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)繁榮城鎮(zhèn)的發(fā)展，將是中國(guó)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化道路的前提條件。
三、城鎮(zhèn)化應(yīng)由國(guó)家層面集聚精英，為城鎮(zhèn)化繪制藍(lán)圖
中國(guó)這么多大大小小的城鎮(zhèn)，在建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的時(shí)候，應(yīng)集聚國(guó)家層面的力量設(shè)計(jì)幾套高水準(zhǔn)的布局方案、建筑形態(tài)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的城鎮(zhèn)化模塊，以便于各地的城鎮(zhèn)化建設(shè)在高標(biāo)準(zhǔn)的情況下可復(fù)制。
四、發(fā)揮有經(jīng)驗(yàn)的開(kāi)發(fā)商參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)，有很大一批已經(jīng)有了一定開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)和水平的中小開(kāi)發(fā)商，在土地市場(chǎng)與房產(chǎn)大鱷的競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣來(lái)，面臨“巧婦難為無(wú)米之炊”的尷尬境地。在中國(guó)建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的時(shí)候，可以將這群房產(chǎn)商集中調(diào)動(dòng)起來(lái)，利用他們的經(jīng)驗(yàn)開(kāi)發(fā)建設(shè)新城鎮(zhèn)也不失是個(gè)好選擇。
五、城鎮(zhèn)化需要逐步推進(jìn)
1） 先沿海后內(nèi)地
推進(jìn)城鎮(zhèn)化應(yīng)科學(xué)有序，實(shí)事求是，先易后難，量力而行。沿海地區(qū)由于
經(jīng)濟(jì)水平優(yōu)于內(nèi)地，在城鎮(zhèn)化的推進(jìn)過(guò)程中難度較低，推進(jìn)應(yīng)由沿海地區(qū)開(kāi)始，慢慢帶動(dòng)內(nèi)地發(fā)展。
2） 改線性為塊狀
城鎮(zhèn)化的建設(shè)不宜全部鋪開(kāi)，應(yīng)改線性推進(jìn)為塊狀推進(jìn)，健全功能完備、
布局合理的集約化城鎮(zhèn)體系，形成以大帶小、以小補(bǔ)大、可復(fù)制可控制的新格局。
六、注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)
在著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化道路的同時(shí)，也要注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，做到綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源。
�。ㄗ髡呦当緯�(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海望源企業(yè)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)）
