1月17日，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議以視頻形式召開。會議以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)回顧2022年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作與新時代10年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展成就，分析新征程上面臨的形勢與任務(wù)，部署2023年重點工作。會議傳達(dá)學(xué)習(xí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長倪虹出席會議并講話。
當(dāng)前和今后一個時期，做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體要求是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點，以努力讓人民群眾住上更好的房子為目標(biāo)，從好房子到好小區(qū)，從好小區(qū)到好社區(qū)，從好社區(qū)到好城區(qū)，進(jìn)而把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、治理好，持續(xù)實施城市更新行動和鄉(xiāng)村建設(shè)行動，打造宜居、韌性、智慧城市，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，推動建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，著力在服務(wù)新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展上取得新突破，著力在增進(jìn)民生福祉、創(chuàng)造高品質(zhì)生活上展現(xiàn)新作為，著力在推動綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生上實現(xiàn)新進(jìn)展，著力在保障質(zhì)量安全、為社會提供高品質(zhì)建筑產(chǎn)品上作出新貢獻(xiàn)，奮力開創(chuàng)新征程住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興添磚加瓦、貢獻(xiàn)力量。
會議指出，房地產(chǎn)工作要融入黨和國家事業(yè)大棋局，錨定新時代新征程黨的使命任務(wù)和當(dāng)前的中心工作來展開。一是穩(wěn)預(yù)期。要牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，增強(qiáng)政策的精準(zhǔn)性協(xié)調(diào)性，以更大力度精準(zhǔn)支持剛性和改善性住房需求，提升市場信心，努力保持供需基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價格基本穩(wěn)定，同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、同住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，嚴(yán)控投機(jī)炒房。二是防范風(fēng)險。要“抓兩頭、帶中間”，以“慢撒氣”的方式，防范化解風(fēng)險�！耙活^”抓出險房企，一方面幫助企業(yè)自救，另一方面依法依規(guī)處置，該破產(chǎn)的破產(chǎn)，該追責(zé)的追責(zé)，不讓違法違規(guī)者“金蟬脫殼”，不讓損害群眾利益的行為蒙混過關(guān)。切實維護(hù)購房人合法權(quán)益，做好保交樓工作�！耙活^”抓優(yōu)質(zhì)房企，一視同仁支持優(yōu)質(zhì)國企、民企改善資產(chǎn)負(fù)債狀況。三是促進(jìn)轉(zhuǎn)型。各項制度要從解決“有沒有”轉(zhuǎn)向解決“好不好”。有條件的可以進(jìn)行現(xiàn)房銷售，繼續(xù)實行預(yù)售的，必須把資金監(jiān)管責(zé)任落到位，防止資金抽逃，不能出現(xiàn)新的交樓風(fēng)險。要大力提高住房品質(zhì)，為人民群眾建設(shè)好房子，大力提升物業(yè)服務(wù)，讓人民群眾生活更方便、更舒心。要形成房屋安全長效機(jī)制，研究建立房屋體檢、養(yǎng)老、保險等制度，讓房屋全生命周期安全管理有依據(jù)、有保障。
會議指出，今后一個時期，城市建設(shè)工作必須緊緊圍繞打造宜居、韌性、智慧城市這個目標(biāo)任務(wù)。在規(guī)劃設(shè)計方面，落實好國土空間規(guī)劃綱要，編制好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的建設(shè)專項規(guī)劃。尊重城市發(fā)展規(guī)律，研究建立城市設(shè)計管理制度，明確從房子到小區(qū)、到社區(qū)、到城市不同尺度的設(shè)計要求，提高城市的宜居性和韌性。研究建立建設(shè)工程許可制度，以工程質(zhì)量安全為核心，構(gòu)建從建設(shè)工程設(shè)計、到施工、到驗收、再到運(yùn)維的閉環(huán)管理制度。在城市體檢方面，要堅持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向、向群眾身邊延伸、在“實”上下功夫，從房子開始，到小區(qū)、到社區(qū)、到城區(qū)，找出群眾反映強(qiáng)烈的難點、堵點、痛點問題，查找影響城市可持續(xù)發(fā)展的短板弱項。體檢要有硬指標(biāo)、硬要求、硬督查，成為解決問題的指揮棒。在城市更新方面，城市體檢出來的問題，作為城市更新的重點；城市體檢的結(jié)果，作為城市規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理的依據(jù)。堅持人民城市人民建，人民城市為人民，讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。
會議指出，建筑業(yè)是重要的實體經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供重要支撐，要守住為社會提供高品質(zhì)建筑產(chǎn)品的初心。一抓建筑市場，要從“嚴(yán)進(jìn)、松管、輕罰”向“寬進(jìn)、嚴(yán)管、重罰”轉(zhuǎn)變。資質(zhì)審批要提速，增加審批頻次，提高審批效率。嚴(yán)格實施項目建設(shè)全過程動態(tài)監(jiān)管，用好數(shù)字化手段，用好信用手段，構(gòu)建誠信守法、公平競爭、追求品質(zhì)的市場環(huán)境。對工程質(zhì)量不合格、惡意拖欠工人工資、造成傷亡事故等嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)處罰項目負(fù)責(zé)人和企業(yè)法人，并列入誠信黑名單，在一定時間內(nèi)個人不能在這個領(lǐng)域從業(yè)、企業(yè)不準(zhǔn)承接新業(yè)務(wù)。二抓施工現(xiàn)場，要向科技進(jìn)步要質(zhì)量、要安全、要效益，突出提品質(zhì)、降成本兩個主攻方向，集中攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)，大力推廣應(yīng)用新材料、新工法、新產(chǎn)品，加強(qiáng)建筑工人隊伍培訓(xùn)教育，建設(shè)一個又一個好項目。要大力推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)，舉全行業(yè)之力打造“數(shù)字住建”。三是落實新時期建筑方針，要將適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的新時期建筑方針貫穿到設(shè)計、施工、運(yùn)維全過程。要下功夫抓住宅，開展設(shè)計競賽，打造優(yōu)質(zhì)樣板，引導(dǎo)激勵設(shè)計、施工人員為人民群眾建造越來越多的好房子。國家建筑獎、勘察設(shè)計大師評選、魯班獎等都要向住宅項目傾斜，樹立鮮明的為民導(dǎo)向。
會議指出，做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作，要堅持人民至上，聚焦人民群眾急難愁盼問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，盡力而為、量力而行，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要做到穩(wěn)中求進(jìn)，找準(zhǔn)問題、瞄準(zhǔn)目標(biāo)、用準(zhǔn)政策，用力抓好穩(wěn)增長、防風(fēng)險、惠民生等各方面工作，把住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的基礎(chǔ)和支撐作用發(fā)揮好。要加強(qiáng)科技引領(lǐng)，把科技創(chuàng)新擺在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)突出位置，持續(xù)鞏固提升世界領(lǐng)先技術(shù)，集中攻關(guān)突破“卡脖子”技術(shù)，大力推廣應(yīng)用惠民實用技術(shù)，以科技賦能住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要深化改革創(chuàng)新，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，堅持試點先行，堅持先立后破，加快形成與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的新的制度體系、新的發(fā)展模式。要注重強(qiáng)基固本，下大氣力做好打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，健全住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系，加快住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用，建立新型智庫。要堅持實事求是，謀劃和推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作要想明白、干實在，從大局和實際出發(fā)，謀定而后動，尊重科學(xué)、尊重規(guī)律，經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。
會議強(qiáng)調(diào)，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。全系統(tǒng)要在穩(wěn)中開好局、在進(jìn)上下功夫，推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，重點抓好十二個方面工作。
一是以增信心、防風(fēng)險、促轉(zhuǎn)型為主線，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。大力支持剛性和改善性住房需求，毫不動搖堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、精準(zhǔn)施策。推進(jìn)保交樓保民生保穩(wěn)定工作，化解企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險，努力提升品質(zhì)、建設(shè)好房子，整治房地產(chǎn)市場秩序，讓人民群眾放心購房、放心租房
二是以發(fā)展保障性租賃住房為重點，加快解決新市民、青年人等群體住房困難問題。大力增加保障性租賃住房供給，扎實推進(jìn)棚戶區(qū)改造，新開工建設(shè)籌集保障性租賃住房、公租房、共有產(chǎn)權(quán)房等各類保障性住房和棚改安置住房360萬套（間）。積極發(fā)揮住房公積金作用，推進(jìn)住房公積金數(shù)字化發(fā)展。
三是以實施城市更新行動為抓手，著力打造宜居、韌性、智慧城市。在設(shè)區(qū)的城市全面開展城市體檢，今年在城市開展完整社區(qū)建設(shè)試點，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個以上。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，新開工城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?0萬公里以上，改造建設(shè)雨水管網(wǎng)1.5萬公里以上，因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。
四是以深化城市管理改革為動力，提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平。加強(qiáng)城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮好綜合執(zhí)法的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)服務(wù)作用。強(qiáng)化住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法，依法查處違法違規(guī)問題。
五是以提升現(xiàn)代生活條件為目標(biāo)，建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗村鎮(zhèn)。實施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，繼續(xù)開展農(nóng)村危房改造和農(nóng)房。
