導(dǎo)讀：保持貨幣信貸總量適度，節(jié)奏平穩(wěn)。加大金融支持力度，滿足有效融資需求。
“穩(wěn)健的貨幣政策將更加精準(zhǔn)有力，把握好逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，保持貨幣信貸總量適度，節(jié)奏平穩(wěn)�！�10月21日，在第十四屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議上，中國人民銀行行長潘功勝表示。根據(jù)全國人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定》，2022年10月，國務(wù)院首次向全國人大報(bào)告了金融工作情況。潘功勝21日在《國務(wù)院關(guān)于金融工作情況的報(bào)告》中介紹了金融工作的主要進(jìn)展及成效，并談及下一步工作考慮。重點(diǎn)涉及貨幣政策、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、對(duì)外開放、房地產(chǎn)、金融監(jiān)管等內(nèi)容，釋放出一系列重磅政策信號(hào)。就在近日，潘功勝曾表示，今年以來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好。近期，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素在積累，亮點(diǎn)增多，預(yù)期好轉(zhuǎn)。工業(yè)、服務(wù)業(yè)增速均有所提升，市場(chǎng)銷售加快恢復(fù)，固定資產(chǎn)投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資保持較快增長。下一步，中國將更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長和可持續(xù)性方面的平衡，在保持合理增速的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。他稱，中國穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，有力有效應(yīng)對(duì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。下一步，要持續(xù)用力、乘勢(shì)而上，更好發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心，加快經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更有力支持。貨幣政策：保持貨幣信貸總量適度、節(jié)奏平穩(wěn)
對(duì)于下一步的貨幣政策方向，穩(wěn)健的貨幣政策將更加精準(zhǔn)有力，把握好逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，保持貨幣信貸總量適度，節(jié)奏平穩(wěn)。具體而言，潘功勝表示，總量上，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度的穩(wěn)定性，切實(shí)支持?jǐn)U大內(nèi)需，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融良性循環(huán)。價(jià)格上，持續(xù)深化利率市場(chǎng)化改革，釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革紅利，有效發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制作用，進(jìn)一步推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)降低實(shí)際貸款利率，降低企業(yè)綜合融資成本和個(gè)人消費(fèi)信貸成本。同時(shí)，維護(hù)好存貸款市場(chǎng)秩序。結(jié)構(gòu)上，聚焦重點(diǎn)、合理適度、有進(jìn)有退，繼續(xù)加大對(duì)普惠小微、制造業(yè)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，繼續(xù)實(shí)施好存續(xù)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，用好用足普惠小微貸款支持工具、保交樓貸款支持計(jì)劃和租賃住房貸款支持計(jì)劃。今年以來，穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)雙重功能。包括加大穩(wěn)健的貨幣政策實(shí)施力度，截至2023年9月末，廣義貨幣供應(yīng)量同比增長10.3%，社會(huì)融資規(guī)模存量同比增長9.0%，在保持物價(jià)穩(wěn)定的情況下有力支持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)；結(jié)構(gòu)上，發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用，截至9月末，各類結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具余額總計(jì)7.0萬億元。企業(yè)融資和個(gè)人消費(fèi)信貸成本也同步降低。其中，1月至9月，新發(fā)放企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為3.91%，比2022年同期下降0.32個(gè)百分點(diǎn)，其中9月企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為3.82%，處于歷史最低水平。支持實(shí)體：加大金融支持力度，滿足有效融資需求“堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級(jí)。”潘功勝強(qiáng)調(diào)。具體而言，一是滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效融資需求。突出金融支持重點(diǎn)領(lǐng)域，著力增強(qiáng)新增長動(dòng)能，為大宗消費(fèi)以及服務(wù)消費(fèi)等消費(fèi)需求提供穩(wěn)定的融資支持。二是完善薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，對(duì)國企和民企一視同仁，加快推動(dòng)建立金融服務(wù)小微企業(yè)“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”長效機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化資源配置和考核激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，強(qiáng)化科技賦能，強(qiáng)化民營企業(yè)金融服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)“三農(nóng)”、小微企業(yè)、新市民等群體金融服務(wù)供給，提高金融服務(wù)的獲得感。三是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)金融支持。加大對(duì)高水平科技自立自強(qiáng)支持力度，持續(xù)增加先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技型企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域金融供給，支持培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快研究制定轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露要求，豐富綠色金融和轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品和服務(wù)。四是支持基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)。加大保交樓金融支持力度，積極做好城中村改造、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃建設(shè)保障性住房的金融支持工作。支持重大項(xiàng)目加快建設(shè)。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和住房租賃領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）市場(chǎng)建設(shè)，盤活存量資產(chǎn)。五是加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣研發(fā)試點(diǎn)。推進(jìn)金融資產(chǎn)登記存管、清算結(jié)算、交易設(shè)施、交易報(bào)告庫以及重要支付、征信系統(tǒng)等金融基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌監(jiān)管。對(duì)外開放：提升金融業(yè)制度型開放水平潘功勝表示，提升金融業(yè)制度型開放水平。在安全可控前提下，進(jìn)一步完善準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，構(gòu)建與金融高水平開放要求相適應(yīng)的監(jiān)管體系，提高駕馭高水平對(duì)外開放的本領(lǐng)。此外，扎實(shí)推進(jìn)境外上市備案管理工作，完善境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券期貨投資資金管理。推動(dòng)形成常態(tài)化、可持續(xù)的中美審計(jì)合作機(jī)制。深化與香港資本市場(chǎng)合作。研究推出一攬子跨境貿(mào)易投資便利化政策，深入推進(jìn)貿(mào)易外匯便利化等政策措施。潘功勝強(qiáng)調(diào)，將穩(wěn)妥有序推進(jìn)人民幣國際化，構(gòu)建海外投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系，維護(hù)外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)安全和規(guī)模穩(wěn)定。堅(jiān)持多邊主義原則，積極參與國際金融合作與治理，推動(dòng)全球金融治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。高水平金融對(duì)外開放正在穩(wěn)步擴(kuò)大。在人民幣國際化方面，數(shù)據(jù)顯示，2023年1月至9月，人民幣跨境收付規(guī)模39萬億元，同比上升23%。房地產(chǎn)：穩(wěn)妥化解大型企業(yè)債券違約風(fēng)險(xiǎn)潘功勝表示，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，按照因城施策原則，指導(dǎo)各地精準(zhǔn)實(shí)施差別化住房信貸政策，加大保交樓金融支持力度，一視同仁支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)。在維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行方面，潘功勝指出，穩(wěn)妥化解大型房地產(chǎn)企業(yè)債券違約風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化城投債券風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和防范。今年以來，下調(diào)二套房利率政策下限，統(tǒng)一全國層面首付款比例政策下限，將首套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為“認(rèn)房不認(rèn)貸”，政策層面多箭齊發(fā)更好支持剛性和改善性住房需求。在住房貸款方面，前9個(gè)月，新發(fā)放個(gè)人住房貸款利率為4.13%，同比下降0.88個(gè)百分點(diǎn)。第一財(cái)經(jīng)記者了解到，目前已有超過22萬億元存量房貸利率完成下調(diào)，惠及約5000萬戶、1.5億人，利率平均降幅0.73個(gè)百分點(diǎn)，合計(jì)每年減少借款人利息支出1600億元，戶均每年減少3200元。
金融監(jiān)管：執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)潘功勝表示，下一步將全面加強(qiáng)和完善金融監(jiān)管。堅(jiān)守金融監(jiān)管主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。一是強(qiáng)化審慎監(jiān)管。把好金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格股東資質(zhì)審查，筑牢產(chǎn)業(yè)資本與金融資本防火墻，堅(jiān)決糾正違規(guī)關(guān)聯(lián)交易。加強(qiáng)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，健全集團(tuán)治理和對(duì)境外子公司的風(fēng)險(xiǎn)管控。分類推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管。優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制，深化跨部門監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作，嚴(yán)厲打擊金融犯罪。推動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，加快發(fā)展監(jiān)管科技，提高數(shù)字化監(jiān)管能力。二是依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管。潘功勝強(qiáng)調(diào)，金融活動(dòng)必須持牌經(jīng)營，嚴(yán)禁“無照駕駛”和超范圍經(jīng)營，按照實(shí)質(zhì)重于形式原則監(jiān)管處置非法金融活動(dòng)，確保金融監(jiān)管全覆蓋、無例外。同時(shí)，強(qiáng)化地方金融監(jiān)管，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)合作。加強(qiáng)金融消費(fèi)者適當(dāng)性管理，強(qiáng)化投訴源頭治理，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。三是加強(qiáng)金融法治建設(shè)。加快推進(jìn)金融穩(wěn)定法立法工作，推動(dòng)中國人民銀行法、商業(yè)銀行法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法、保險(xiǎn)法、信托法、票據(jù)法、反洗錢法、外匯管理?xiàng)l例等重點(diǎn)法律法規(guī)修訂，推進(jìn)非銀行支付機(jī)構(gòu)條例、保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)督管理?xiàng)l例、金融資產(chǎn)管理公司條例、上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例、證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例、公司債券管理?xiàng)l例等重要立法修法項(xiàng)目。研究完善金融領(lǐng)域定期修法協(xié)調(diào)機(jī)制。此外，強(qiáng)化金融反腐敗和人才隊(duì)伍建設(shè)。
