近日，上海市政府辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于本市加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。
背 景
校園安全事故頻發(fā)，高層高度重視
近年來(lái)，中小學(xué)、幼兒園安全工作事故頻發(fā)，且這些隱患有向復(fù)雜性和復(fù)合型發(fā)展的苗頭，涵蓋了食品安全、校園安保、建筑安全等各個(gè)方面。
由于事關(guān)廣大師生的生命健康、萬(wàn)千家庭的幸福安寧，關(guān)系到教育系統(tǒng)和整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，黨中央、國(guó)務(wù)院，市委、市政府高度重視，社會(huì)各界非常關(guān)注。
全國(guó)教育大會(huì)上指出，各級(jí)黨委和政府要為學(xué)校辦學(xué)安全托底，解決學(xué)校后顧之憂，維護(hù)學(xué)校和教師應(yīng)有的尊嚴(yán)，保護(hù)學(xué)生生命安全。
2017年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕35號(hào)），就進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)提出系統(tǒng)要求。
市委市政府近年來(lái)也出臺(tái)了一系列政策文件，推進(jìn)了一系列舉措，認(rèn)真做好中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
呼 應(yīng)
分門(mén)別類(lèi)有的放矢，讓隱患無(wú)處隱藏
有鑒于此，本次《實(shí)施意見(jiàn)》有針對(duì)性地對(duì)涉及到校園安全的各種觸角進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定，主要涵蓋以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)課時(shí)保障，安全教育更加常態(tài)化
�。ǘ┙∪：献鳎剿髟O(shè)立學(xué)生安全區(qū)域
�。ㄈ┘訌�(qiáng)食品安全，校車(chē)管理更嚴(yán)監(jiān)管
�。ㄋ模┖狭訌�(qiáng)防控，對(duì)校園欺凌說(shuō)不
�。ㄎ澹┨岣弑Ｕ纤剑�(gòu)買(mǎi)校方責(zé)任綜合保險(xiǎn)
同時(shí)，《實(shí)施意見(jiàn)》也細(xì)化到具體執(zhí)行辦法，提出了諸如本市義務(wù)教育階段公共安全教育的課時(shí)要求，中小學(xué)每月至少開(kāi)展1次應(yīng)急疏散演練；健全警校合作，探索將學(xué)校周邊200米劃設(shè)為學(xué)生安全區(qū)域；市、區(qū)教育部門(mén)統(tǒng)一為全市中小學(xué)校在校學(xué)生、幼兒園在園幼兒購(gòu)買(mǎi)校方責(zé)任綜合保險(xiǎn)等要求。
對(duì) 接
校園安全建筑有責(zé)，泛地產(chǎn)行業(yè)行動(dòng)起來(lái)
《實(shí)施意見(jiàn)》在關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，進(jìn)一步明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)，強(qiáng)化有關(guān)工作機(jī)制。
市委市政府近年來(lái)也出臺(tái)了一系列政策文件，推進(jìn)了一系列舉措，認(rèn)真做好中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
一是要求住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同教育部門(mén)，建立校園工程質(zhì)量終身責(zé)任制，凡在校園工程建設(shè)中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致嚴(yán)重后果的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，承擔(dān)終身責(zé)任并限制進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校工程建設(shè)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)學(xué)校教育教學(xué)、生活設(shè)施以及其他附屬設(shè)施建設(shè)中存在安全隱患、不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令整改。
二是要求教育部門(mén)會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)健全校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制、安全信息通報(bào)機(jī)制和應(yīng)急保障維護(hù)機(jī)制，定期開(kāi)展校舍抗震風(fēng)險(xiǎn)、教育教學(xué)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保符合安全、衛(wèi)生、節(jié)能和環(huán)保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)要對(duì)30年以上房齡的校舍加強(qiáng)監(jiān)管，排查安全隱患。
三是對(duì)學(xué)校校舍、塑膠跑道建設(shè)提出針對(duì)性要求，要求使用符合環(huán)保、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料，并按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、檢測(cè)、驗(yàn)收，投入使用前應(yīng)在學(xué)校顯要位置及時(shí)公示相關(guān)信息，合格后方可交付使用。
延 展
第三方安全評(píng)估，正亞“把風(fēng)險(xiǎn)消滅在前端”
即使在《實(shí)施意見(jiàn)》的其他部分，包括食品安全、校園安保等方面，正亞咨詢也可以在做好自身業(yè)務(wù)領(lǐng)域的同時(shí)，積極投身其中，為校園安全的合力保障提供多層次、多剖面的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，在建筑改良安全的同時(shí)，提升合理性、人性化、預(yù)判性。
工作現(xiàn)場(chǎng)
從安全監(jiān)理向安全咨詢轉(zhuǎn)型的上海正亞，其第三方安全評(píng)估業(yè)務(wù)之于校園安全的宏觀背景，發(fā)揮前置介入效應(yīng)，將安全隱患、過(guò)程管理、延長(zhǎng)設(shè)施壽命、降低重復(fù)投入等方面，正進(jìn)行積極嘗試和探索。
具體舉措包括：
指導(dǎo)各校（園）依照相關(guān)文件，建立完善的安全防范管理體系
指導(dǎo)各校（園）嚴(yán)格落實(shí)【重點(diǎn)單位消防安全管理要求】
對(duì)各校（園）的建筑物、設(shè)施、設(shè)備的安全狀況進(jìn)行評(píng)估
對(duì)在建工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)安全狀況進(jìn)行評(píng)估
對(duì)在建工程和房屋修繕工程的安全狀況進(jìn)行評(píng)估
對(duì)各校（園）的安全防范管理體系執(zhí)行情況的周期性檢查（復(fù)查）
對(duì)各校（園）的檢查情況進(jìn)行匯總分析，找出集中度排位前列的問(wèn)題點(diǎn)，提出整改建議和事件閉環(huán)方案
響應(yīng)習(xí)總書(shū)記的號(hào)召，配合有關(guān)政策的實(shí)施和落地，把校園安全上升到“人人有責(zé)、人人參與”的高度，既是百年大計(jì)，也是所有社會(huì)人的民生責(zé)任。
