關(guān)于印發(fā)《上海市工商聯(lián)關(guān)于開(kāi)展2017年
“四好”商會(huì)建設(shè)工作的實(shí)施方案》的通知
各區(qū)工商聯(lián)、市工商聯(lián)直屬商會(huì)：
經(jīng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《上海市工商聯(lián)關(guān)于開(kāi)展2017年“四好”商會(huì)建設(shè)工作的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
上海市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)
2017年4月6日
上海市工商聯(lián)關(guān)于開(kāi)展
2017年“四好”商會(huì)建設(shè)工作的實(shí)施方案
工商聯(lián)所屬商會(huì)是工商聯(lián)的基層組織和工作依托，是工商聯(lián)工作的主陣地。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，根據(jù)《全國(guó)工商聯(lián)關(guān)于開(kāi)展“四好”商會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)》（全聯(lián)發(fā)〔2017〕4號(hào)），結(jié)合上海實(shí)際，現(xiàn)就本市開(kāi)展以班子建設(shè)好、團(tuán)結(jié)教育好、服務(wù)發(fā)展好、自律規(guī)范好為主要內(nèi)容的“四好”商會(huì)建設(shè)工作，提出以下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》精神，遵循《中國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)章程》，始終堅(jiān)持統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞兩個(gè)健康主題，以改革創(chuàng)新精神，切實(shí)履行工商聯(lián)的指導(dǎo)、引導(dǎo)、服務(wù)職責(zé)，推動(dòng)所屬商會(huì)按照“四好”要求，全面提升整體建設(shè)水平，積極培育和發(fā)展中國(guó)特色商會(huì)組織，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會(huì)組織有效覆蓋。
二、建設(shè)內(nèi)容
（一）班子建設(shè)好
1.政治素質(zhì)過(guò)硬。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義，自覺(jué)執(zhí)行黨的路線方針政策；遵紀(jì)守法，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；熱愛(ài)工商聯(lián)工作，自覺(jué)遵守《中國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)章程》，圍繞兩個(gè)健康主題，根據(jù)工商聯(lián)工作部署開(kāi)展活動(dòng)。
2.行業(yè)代表性強(qiáng)。班子成員在行業(yè)或區(qū)域內(nèi)具有影響力，能夠發(fā)揮帶動(dòng)作用，熱心商會(huì)工作，社會(huì)形象良好；秘書(shū)長(zhǎng)為專人，熟悉統(tǒng)戰(zhàn)工作和經(jīng)濟(jì)工作，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力與合作共事能力。
3.民主決策。領(lǐng)導(dǎo)班子分工明確,堅(jiān)持民主辦會(huì)，健全議事決策機(jī)制，集體討論決定重要事項(xiàng)；搞好團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互支持配合，形成整體合力，共同推動(dòng)商會(huì)工作；年初有計(jì)劃、年底有總結(jié)，定期召開(kāi)會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議等。
（二）團(tuán)結(jié)教育好
1.會(huì)員隊(duì)伍不斷壯大。堅(jiān)持代表性與廣泛性相統(tǒng)一，制定會(huì)員發(fā)展規(guī)劃措施，既注重會(huì)員數(shù)量，也注重會(huì)員質(zhì)量，不斷擴(kuò)大會(huì)員隊(duì)伍覆蓋面，優(yōu)化會(huì)員結(jié)構(gòu)；建立會(huì)員發(fā)現(xiàn)發(fā)展機(jī)制，注重發(fā)現(xiàn)和吸納龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)以及跨界、跨領(lǐng)域等新興企業(yè)，注重吸納量大面廣的小微企業(yè)；培養(yǎng)并建立一支思想政治強(qiáng)、行業(yè)代表性強(qiáng)、參政議政能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍；新會(huì)員入會(huì)員數(shù)據(jù)庫(kù)占會(huì)員總數(shù)90%以上；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)、“四新”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)會(huì)員占會(huì)員總數(shù)的30%以上。
2.主陣地作用發(fā)揮充分。深入開(kāi)展理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，擴(kuò)大會(huì)員參與面，發(fā)揮企業(yè)家主體作用，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，引導(dǎo)會(huì)員自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升；積極踐行“親”“清”要求，搭建政府與企業(yè)的溝通平臺(tái)，在構(gòu)建新型政商關(guān)系中發(fā)揮“粘合劑”和“隔離帶”作用；注重年輕一代非公有制經(jīng)濟(jì)人士教育和培養(yǎng)，引導(dǎo)他們繼承發(fā)揚(yáng)老一代企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神和聽(tīng)黨話、跟黨走的光榮傳統(tǒng)；組織會(huì)員參與“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)、光彩事業(yè)、公益慈善事業(yè)等，積極履行社會(huì)責(zé)任；在參與社會(huì)治理工作中發(fā)揮積極作用；建立網(wǎng)站、微信、雜志等宣傳平臺(tái)及載體，積極宣傳黨的政策、典型企業(yè)、商會(huì)工作等。
3.黨建工作扎實(shí)有效。結(jié)合商會(huì)實(shí)際，開(kāi)展靈活多樣、內(nèi)容豐富的黨建工作，發(fā)揮黨組織政治引領(lǐng)作用。已建立黨組織的，要嚴(yán)格按照黨章開(kāi)展活動(dòng)，宣傳學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，教育黨員發(fā)揮先鋒模范作用，協(xié)助會(huì)員企業(yè)加強(qiáng)黨建工作，發(fā)揮黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用；未建立黨組織的，采取設(shè)立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)或聯(lián)系人等措施，開(kāi)展黨建工作；積極引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)建立黨組織，努力實(shí)現(xiàn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋。
（三）服務(wù)發(fā)展好
1.助推企業(yè)發(fā)展。圍繞中心工作，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為會(huì)員企業(yè)提供融資、信息、技術(shù)、培訓(xùn)、人才、政府扶持資金等有效服務(wù)，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展；開(kāi)展“走出去”服務(wù)，組織企業(yè)參加“走出去”政策宣講會(huì)、投資推介會(huì)等活動(dòng)；做好引導(dǎo)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)等相關(guān)工作，幫助企業(yè)進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易與海外投資項(xiàng)目對(duì)接；積極開(kāi)展調(diào)研工作，對(duì)中小微企業(yè)有具體扶持、幫助作用；結(jié)合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作、交流研討等活動(dòng)；積極承接政府轉(zhuǎn)移職能，參與社會(huì)協(xié)同管理，參與政府購(gòu)買服務(wù)。
2.反映會(huì)員訴求。主動(dòng)加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，參與政策意見(jiàn)征詢，及時(shí)真實(shí)反映企業(yè)訴求，暢通政企溝通的組織渠道；建立走訪聯(lián)系會(huì)員制度，通過(guò)走訪會(huì)員了解企業(yè)情況、傾聽(tīng)呼聲、傳遞訴求，并提供相關(guān)服務(wù)；加強(qiáng)調(diào)查研究，積極參與工商聯(lián)協(xié)商建言工作，為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境改善建言獻(xiàn)策。
3.維護(hù)會(huì)員權(quán)益。加強(qiáng)普法宣傳教育，積極引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)依法誠(chéng)信規(guī)范經(jīng)營(yíng)；推進(jìn)商會(huì)調(diào)解功能建設(shè)，組織開(kāi)展有關(guān)會(huì)員企業(yè)民商事和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解，化解矛盾糾紛；提供法律咨詢和法律服務(wù)，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，幫助企業(yè)提升法律風(fēng)險(xiǎn)防控能力；設(shè)立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員，積極參加相關(guān)培訓(xùn)，認(rèn)真開(kāi)展最低工資、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)研等活動(dòng)。
（四）自律規(guī)范好
1.治理結(jié)構(gòu)完善。已注冊(cè)的商會(huì)，根據(jù)章程，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人治理結(jié)構(gòu)，并有效發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用，秘書(shū)處有適應(yīng)工作需要的專職人員，具有較強(qiáng)的執(zhí)行力；未注冊(cè)的商會(huì)，要認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)章程》規(guī)定，加強(qiáng)管理，明確權(quán)責(zé)，加強(qiáng)引導(dǎo)，激發(fā)商會(huì)活力，不斷增強(qiáng)工作效率。
2.內(nèi)部管理規(guī)范。有辦公地點(diǎn)及辦公設(shè)備，有保證商會(huì)正常開(kāi)展活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)；堅(jiān)持依法依章辦會(huì)，建立健全會(huì)員大會(huì)、會(huì)員管理、會(huì)費(fèi)管理、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、檔案、專業(yè)委員會(huì)等內(nèi)部管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行；加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，提高服務(wù)會(huì)員企業(yè)的能力和水平。
3.注重誠(chéng)信自律。制定商會(huì)、會(huì)員自律公約，引導(dǎo)會(huì)員守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、自律發(fā)展，規(guī)范行業(yè)、區(qū)域、市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序；建立信用承諾制度，推進(jìn)會(huì)員信用評(píng)級(jí)工作，積極參與社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)；實(shí)行信息公開(kāi)，主動(dòng)向會(huì)員和社會(huì)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)，接受監(jiān)督。
三、工作措施
根據(jù)全聯(lián)要求，開(kāi)展“四好”商會(huì)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，市、區(qū)工商聯(lián)要認(rèn)真貫徹落實(shí)，加強(qiáng)督促檢查考核，將“四好”商會(huì)建設(shè)工作抓實(shí)、抓細(xì)。各商會(huì)要充分發(fā)揮主體作用，在認(rèn)真落實(shí)《上海市工商聯(lián)“四好”商會(huì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》（附件）基礎(chǔ)上，現(xiàn)階段以夯實(shí)基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、補(bǔ)短板為原則，推進(jìn)“四好”商會(huì)建設(shè)，著重開(kāi)展以下工作：
（一）建立民主決策機(jī)制，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。各商會(huì)建立民主決策、民主選舉和民主管理制度，重大事項(xiàng)的決策，須經(jīng)集體討論，并按少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定；班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互支持配合，形成整體合力，共同推動(dòng)商會(huì)工作；完善會(huì)員大會(huì)、會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議、會(huì)員管理、會(huì)費(fèi)管理、資產(chǎn)管理、入退會(huì)辦法、檔案管理、數(shù)據(jù)庫(kù)管理、內(nèi)部日常工作管理等相關(guān)規(guī)章制度，并認(rèn)真執(zhí)行。
（二）制定會(huì)員發(fā)展規(guī)劃，建立會(huì)員發(fā)現(xiàn)發(fā)展機(jī)制。各商會(huì)要制定會(huì)員發(fā)展規(guī)劃，拓寬會(huì)員發(fā)現(xiàn)渠道，強(qiáng)化會(huì)員發(fā)展舉措，建立會(huì)員發(fā)現(xiàn)發(fā)展機(jī)制，堅(jiān)持代表性與廣泛性相統(tǒng)一，既注重發(fā)現(xiàn)和吸納龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)以及跨界、跨領(lǐng)域等新興企業(yè)，也注重吸納量大面廣的小微企業(yè)；既注重會(huì)員數(shù)量，也注重會(huì)員質(zhì)量，不斷擴(kuò)大會(huì)員隊(duì)伍覆蓋面，優(yōu)化會(huì)員結(jié)構(gòu)。
（三）建立與政府部門聯(lián)系溝通機(jī)制。各商會(huì)要與所在地政府部門和行業(yè)主管部門建立聯(lián)系溝通機(jī)制，參與政策意見(jiàn)征詢，及時(shí)真實(shí)反映企業(yè)訴求，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難，暢通政企溝通的組織渠道。在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作中，發(fā)揮商會(huì)的積極作用。
（四）建立會(huì)員聯(lián)系走訪制度。各商會(huì)要定期走訪會(huì)員企業(yè)，了解企業(yè)情況，傾聽(tīng)企業(yè)呼聲，傳遞企業(yè)訴求，并提供相關(guān)服務(wù)。
（五）深入開(kāi)展理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)。各商會(huì)要發(fā)揮企業(yè)家主體作用，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，引導(dǎo)會(huì)員自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升；積極踐行“親”“清”要求，搭建政府與企業(yè)的溝通平臺(tái)，在構(gòu)建新型政商關(guān)系中發(fā)揮“粘合劑”和“隔離帶”作用；組織會(huì)員參與“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)、光彩事業(yè)、公益慈善事業(yè)等，積極履行社會(huì)責(zé)任；把教育實(shí)踐活動(dòng)與企業(yè)黨建工作、企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，使非公有制經(jīng)濟(jì)人士做到政治上自信、發(fā)展上自強(qiáng)、守法上自覺(jué)。
（六）加強(qiáng)法律服務(wù)能力建設(shè)。因地制宜建立法律服務(wù)平臺(tái)和機(jī)制，明確落實(shí)具體工作人員，依法進(jìn)行普法宣傳教育，提供法律咨詢，開(kāi)展民商事和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解與咨詢，化解矛盾糾紛，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，幫助企業(yè)提升法律風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
（七）建立黨建工作平臺(tái)和機(jī)制。要將黨建工作作為統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會(huì)有效覆蓋的制度和機(jī)制保證,結(jié)合商會(huì)實(shí)際，開(kāi)展靈活多樣、內(nèi)容豐富的黨建工作，發(fā)揮黨組織政治引領(lǐng)作用。已建立黨組織的，要嚴(yán)格按照黨章開(kāi)展活動(dòng)，學(xué)習(xí)宣傳黨的路線方針政策，教育黨員發(fā)揮先鋒模范作用，協(xié)助會(huì)員企業(yè)加強(qiáng)黨建工作，發(fā)揮黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用；未建立黨組織的，要采取設(shè)立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)或聯(lián)系人等措施，認(rèn)真開(kāi)展黨建工作；積極引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)建立黨組織，努力實(shí)現(xiàn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
各區(qū)工商聯(lián)、市工商聯(lián)直屬商會(huì)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“四好”商會(huì)建設(shè)的重要意義，把開(kāi)展“四好”商會(huì)建設(shè)作為推進(jìn)工商聯(lián)基層組織建設(shè)的重要舉措。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常抓，會(huì)員部門牽頭，其他部門協(xié)同推動(dòng)的工作機(jī)制，及時(shí)掌握“四好”商會(huì)建設(shè)情況，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)。
（二）細(xì)化方案，扎實(shí)推進(jìn)
各區(qū)工商聯(lián)、市工商聯(lián)直屬商會(huì)要結(jié)合本區(qū)、本商會(huì)的實(shí)際情況，制定詳細(xì)有效的貫徹實(shí)施方案，精心組織、周密部署，扎實(shí)有序推進(jìn)“四好”商會(huì)建設(shè)工作；市、區(qū)工商聯(lián)以及各商會(huì)要通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒體，廣泛宣傳“四好”商會(huì)建設(shè)工作，大力推廣典型經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
各區(qū)工商聯(lián)、市工商聯(lián)直屬商會(huì)的貫徹落實(shí)意見(jiàn)請(qǐng)于4月底前報(bào)市工商聯(lián)會(huì)員部。
（三）注重實(shí)效，督查考核
市、區(qū)工商聯(lián)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，著力解決實(shí)際問(wèn)題，防止走形式，根據(jù)現(xiàn)階段重點(diǎn)推進(jìn)工作，對(duì)照《上海市工商聯(lián)“四好”商會(huì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》，對(duì)所屬商會(huì)進(jìn)行認(rèn)真督查考核，切實(shí)把“四好”商會(huì)建設(shè)工作要求落到實(shí)處。
（四）認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)上報(bào)
各區(qū)工商聯(lián)、市工商聯(lián)直屬商會(huì)要對(duì)本區(qū)、本商會(huì)的“四好”商會(huì)建設(shè)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)分析，形成書(shū)面材料，于11月底前報(bào)市工商聯(lián)會(huì)員部。
附件：上海市工商聯(lián)“四好”商會(huì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則
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上海市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)辦公室 |
2017年4月12日印發(fā) |
