今年4月1日，李克強總理來到國家稅務(wù)總局進行考察，如何在營改增實施過程中防止虛假發(fā)票的問題也是李克強關(guān)心的重點。
在增值稅模式下，上游企業(yè)的逃稅將減少下游企業(yè)可抵扣的稅額，從而加重稅負，逃稅越多自己的稅負越重。所以，每個持續(xù)規(guī)范經(jīng)營的企業(yè)都有動力獲得合法合理的進項稅，以免上游企業(yè)的逃稅增加本企業(yè)的稅負。這種環(huán)環(huán)相扣的獨特機制在納稅人內(nèi)部產(chǎn)生了一種寶貴的相互防范和監(jiān)督的功能，使得逃稅雖然不可能杜絕但也會變得相當困難。
1.稅務(wù)稽查為什么來查我單位？
稅務(wù)稽查如前往你的企業(yè)，一定是發(fā)生以下情形了：
�。ㄒ唬┘{稅人自行申報的稅收數(shù)據(jù)和信息，以及稅務(wù)局在稅收管理過程中形成的稅務(wù)登記、發(fā)票使用、稅收優(yōu)惠、資格認定、出口退稅、企業(yè)財務(wù)報表等涉稅數(shù)據(jù)和信息；
�。ǘ┒悇�(wù)局風(fēng)險管理等部門在風(fēng)險分析和識別工作中發(fā)現(xiàn)并推送的高風(fēng)險納稅人風(fēng)險信息；
（三）上級黨委、政府、紀檢監(jiān)察等單位和上級稅務(wù)機關(guān)（以下統(tǒng)稱上級機關(guān)）通過督辦函、交辦函等形式下發(fā)的督辦、交辦任務(wù)提供的稅收違法線索；
（四）檢舉人提供的稅收違法線索；
�。ㄎ澹┦芡袇f(xié)查事項形成的稅收違法線索；
�。┕�、檢察、審計、紀檢監(jiān)察等外部單位以及稅務(wù)局督察內(nèi)審、紀檢監(jiān)察等部門提供的稅收違法線索；
�。ㄆ撸⿲ｍ椙閳蠼粨Q、自動情報交換和自發(fā)情報交換等過程中形成的國際稅收情報信息；
�。ò耍┗榫謭�(zhí)法過程中形成的案件線索、處理處罰等稅務(wù)稽查數(shù)據(jù)；
（九）政府部門和社會組織共享的涉稅信息以及稅務(wù)局收集的社會公共信息等第三方信息；
�。ㄊ┢渌娑悢�(shù)據(jù)、信息和稅收違法線索。
2.如何防范和應(yīng)對稅務(wù)稽查
本次營改增的一個重要功能是溢出效應(yīng)，企業(yè)稅負增加或降低取決于自身管理水平，其實質(zhì)是就是要求企業(yè)規(guī)范經(jīng)營和精細管理，規(guī)避和減少納稅風(fēng)險發(fā)生�！�
本文以建筑業(yè)企業(yè)為例，建議從以下幾個方面進行規(guī)范和應(yīng)對營改增后易發(fā)生納稅風(fēng)險：
�。ㄒ唬⿷�(yīng)從建筑企業(yè)的董事會層面做起，轉(zhuǎn)變觀念，認識到“營改增”不僅是簡單的稅制轉(zhuǎn)換，更是企業(yè)轉(zhuǎn)型的契機。企業(yè)要積極響應(yīng)稅制改革，積極轉(zhuǎn)型。支持相關(guān)部門利于適應(yīng)增值稅管理需要制度建設(shè)、流程調(diào)整等事項。
�。ǘ┘{稅風(fēng)險管理需要企業(yè)每個部門和員工參與，建議開展專門培訓(xùn)，提高對發(fā)票管理法制意識。不能再按照原來的習(xí)慣做事，要認識到增值稅抵扣可能存在的法律風(fēng)險。各部門之間協(xié)同配合更為重要，應(yīng)明確各部門職責(zé)定位，源頭防控，風(fēng)險前移。
（三）企業(yè)要對所有的物資采購進行嚴格控制。為了最大限度的取得增值稅專用發(fā)票進行抵扣，對供應(yīng)商納稅信用及身份的篩選、合同模版、采購制度修訂等均需有防控納稅風(fēng)險的體現(xiàn)；企業(yè)要做好整體預(yù)算和單個項目測算，如對老項目是否選擇簡易征收率，對新項目是否選擇清包和甲供材方式。
（四）營改增對會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出更高的要求，實時學(xué)習(xí)新政策，正確運用和指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門及相關(guān)人員規(guī)范開具和取得合法票據(jù)；嚴格審核和糾正報銷業(yè)務(wù)；準確進行歸集和記錄經(jīng)濟事項；及時處理涉稅事項；對各月或各季納稅額進行動態(tài)控制將成為企業(yè)常態(tài)工作；建議聘請專業(yè)中介機構(gòu)協(xié)助做好增值稅實施以來風(fēng)險診斷和出具改進方案。
�。ㄎ澹┌l(fā)票管理辦法應(yīng)作為單獨重要事項處理，建議其內(nèi)容從開具、取得、審核、考核、公示違規(guī)情形、保管等方面進行制約。不可忽視發(fā)票管理的任何小事，不然也將釀成重大風(fēng)險。如一枚發(fā)票專用章引發(fā)的案例：
綜上，建筑企業(yè)在營改增后，對企業(yè)內(nèi)部控制提出新的更高要求，實踐將證明良好的納稅管理能力也是競爭力。(楊中英，稅務(wù)稽查專家，《每日稅訊》營改增項目總監(jiān)，注冊稅務(wù)師)
楊中英
