4月28日下午，上海市工商聯舉辦“2014年上海土地新政策宣講會”。上海市規(guī)劃和國土資源管理局土地利用管理處副處長顧守柏對市府今年下發(fā)的14號、25號、26號三個關于土地新政策的文件進行解讀。上海市工商聯房地產商會會員企業(yè)的董事長及高管、商會秘書處等共60余人參會。
為建立規(guī)范、有序的土地長效機制，提高土地節(jié)約、集約的利用水平，今年3月市政府相繼下發(fā)了《關于進一步提高本市土地節(jié)約集約利用水平的若干意見》等三個文件。這三個市府文件所透露的土地新政策信息，對民營企業(yè)如何創(chuàng)新驅動發(fā)展、經濟轉型升級提供了動力，創(chuàng)造了條件。
上海在經濟社會的發(fā)展中，面臨土地資源緊缺、用地結構不合理、工業(yè)用地布局分散等瓶頸。規(guī)土局土地處副處長顧守柏在解讀市府文件時認為，土地新政策的主要精神是提高土地利用率，嚴控增量，盤活存量。在此基礎上，加強工業(yè)用地管理，盤活工業(yè)用地，以提高土地節(jié)約集約水平。在實施路徑和具體措施上，他具體解讀了“五量控制”的原則，即“總量鎖定、增量遞減、存量優(yōu)化、流量增效、質量提高”。在宣講土地新政策時，顧守柏副處長還通過上海實施工業(yè)用地轉型的兩個不同類型的實例介紹：單一主體的整體轉型（上港14區(qū)）與聯合主體的整體轉型（虹橋機場東邊區(qū)），便于大家進一步理解有關土地新政策精神。
最后，顧守柏副處長還與參會的民營企業(yè)進行互動。民營企業(yè)的工業(yè)用地在什么情況下可以轉讓或自行轉變用途？在什么情況下不允許？對大家關心的問題，他一一作了明確的回答，以致提問者欲罷不能，會議不得不延時結束。
