原標(biāo)題：審計署官員集中披露棚改亂象 監(jiān)督內(nèi)容將覆蓋四大環(huán)節(jié)
涉及億萬資金的棚戶區(qū)改造工程，自2008年啟動以來就接受審計署的跟蹤審計。最新審計情況顯示，一些工程項目存在將建設(shè)用地用于商業(yè)開發(fā)等其他用途、部分代建企業(yè)等單位違規(guī)出售保障性住房等違反規(guī)定或管理不規(guī)范問題。
有地方發(fā)改委人士在接受 記者采訪時表示，個別地方的確存在建設(shè)用地不合規(guī)用于商業(yè)用途的現(xiàn)象。
記者獲悉，審計署社會保障審計司司長陳太輝昨日（9月9日）接受新華社時透露，在過去審計基礎(chǔ)上，今后的審計監(jiān)督更應(yīng)把握總體和突出重點；針對中央未來5年再改造1000萬套棚戶區(qū)住房的部署，審計署將組織全國各級審計機(jī)關(guān)對包括各類棚戶區(qū)改造在內(nèi)的城鎮(zhèn)保障性安居工程繼續(xù)實施跟蹤審計。內(nèi)容將覆蓋棚戶區(qū)改造工程四大環(huán)節(jié)，包括任務(wù)分解、建設(shè)、分配和后續(xù)管理。
陳太輝透露，審計署已就2015年之前的相關(guān)審計工作形成了實施和指導(dǎo)意見，將連續(xù)開展跟蹤審計，并分階段分別向社會公告審計結(jié)果。
多地棚改出現(xiàn)“不合規(guī)”
2008年至2012年的5年間，全國累計開工改造各類棚戶區(qū)1260萬戶，安排各類棚改補(bǔ)助資金1500多億元。未來5年，中國還將改造各類棚戶區(qū)1000萬戶，據(jù)機(jī)構(gòu)測算，每年200萬至300萬套棚戶區(qū)改造房建設(shè)將拉動2000億元至3000億元左右的投資額，貢獻(xiàn)投資增速3%左右。
利益誘惑了一批逐利群體，上述地方發(fā)改委人士表示，根據(jù)自己的了解，在臨近區(qū)縣的工業(yè)園區(qū)，存在建設(shè)用地不合規(guī)用于商業(yè)用途的現(xiàn)象，“據(jù)我了解，沒有經(jīng)過公開的招投標(biāo)等環(huán)節(jié)，個別地方本應(yīng)用于棚戶改造的土地就變身成了商業(yè)用地”。不過上述地方發(fā)改委人士沒有透露更詳細(xì)的信息。
除此之外，在湖南等地，也出現(xiàn)棚改建設(shè)用地違規(guī)“變臉”商業(yè)用地的現(xiàn)象。據(jù)報道，長沙市一塊棚改建設(shè)用地，名義上是棚戶區(qū)住宅改造，實際卻在做酒店等商業(yè)地產(chǎn)項目。長沙開福區(qū)商務(wù)和旅游局一位人士對此解釋稱，這是政府定好的，作為重點項目，未來收回土地后，會進(jìn)行招拍掛。
此外，在湖南安化，不久前也出現(xiàn)過借棚改搞商業(yè)開發(fā)的現(xiàn)象。
事實上，這一現(xiàn)象已經(jīng)引起了審計署關(guān)注，根據(jù)已經(jīng)開展的審計情況，陳太輝透露，“部分項目未辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可等手續(xù)用地，有的項目將建設(shè)用地用于商業(yè)開發(fā)等其他用途”。
記者從陳太輝接受采訪的內(nèi)容中獲悉，除了相關(guān)建設(shè)用地用于商業(yè)開發(fā)，一些工程項目和單位還存在不符合保障條件的家庭違規(guī)享受相關(guān)保障待遇、代建企業(yè)等單位違規(guī)出售保障性住房、挪用棚戶區(qū)改造工程專項資金、未辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可等手續(xù)用地等現(xiàn)象。
據(jù)透露，遼寧省沈陽市沈北新區(qū)中央下放煤礦棚戶區(qū)改造項目建設(shè)用地未批先用115.82畝，其中耕地7.87畝；陜西省太白林業(yè)局、長青林業(yè)局挪用林業(yè)棚戶區(qū)改造資金349.4萬元發(fā)放單位職工工資；蘭州國資投資（控股）建設(shè)有限公司違規(guī)將棚戶區(qū)改造項目余量房6623套自行對外出售等。
審計將覆蓋四大工程環(huán)節(jié)
陳太輝指出，上述問題產(chǎn)生的原因是多方面的，除了一些單位和個人財經(jīng)法紀(jì)意識不強(qiáng)，也暴露出相關(guān)制度不夠健全完善，如資金監(jiān)管、待遇資格審核審批、后續(xù)管理等配套政策和工作機(jī)制還不健全等。
為解決棚改過程中出現(xiàn)的種種問題，陳太輝昨日透露，審計署已經(jīng)專門針對棚戶區(qū)工程展開跟蹤審計，目前，審計署已就2015年之前的相關(guān)審計工作形成了實施和指導(dǎo)意見。
“根據(jù)國務(wù)院的總體部署，我們將組織全國各級審計機(jī)關(guān)對包括各類棚戶區(qū)改造在內(nèi)的城鎮(zhèn)保障性安居工程繼續(xù)實施跟蹤審計。”陳太輝說，在過去審計基礎(chǔ)上，今后的審計監(jiān)督更應(yīng)把握總體和突出重點。
接下來，審計署將按照既定方案，連續(xù)開展跟蹤審計，并分階段分別向社會公告審計結(jié)果。記者獲悉，根據(jù)陳太輝的預(yù)估，接下來的審計內(nèi)容將覆蓋棚戶區(qū)改造工程四大環(huán)節(jié)，包括任務(wù)分解、建設(shè)、分配和后續(xù)管理。具體來說，審計的目標(biāo)將包括四個方面，首先是摸清棚戶區(qū)改造工程建設(shè)和資金投入規(guī)模；反映改造工程在改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程等方面的成效。
在此基礎(chǔ)上，審計署將揭示分配運(yùn)行、資金籌集、管理使用以及配套支持政策執(zhí)行方面存在的突出問題，并深入分析問題產(chǎn)生的原因并提出審計建議。
一些棚改工程項目和單位存在的問題
◎一些不符合保障條件的家庭違規(guī)享受相關(guān)保障待遇，一些符合保障條件的家庭重復(fù)享受了相關(guān)保障待遇。
◎一些項目代建企業(yè)等違規(guī)出售保障房，一些住房被違規(guī)轉(zhuǎn)借出租等。
◎一些項目或單位挪用棚戶區(qū)改造工程專項資金。
◎部分項目未辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可等手續(xù)用地，有的項目將建設(shè)用地用于商業(yè)開發(fā)等其他用途。
