黨的十八屆三中全會已經(jīng)勝利閉幕，全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，而這份《決定》被外界譽為關(guān)系中國未來體制改革的具有里程碑式意義的重要文件。筆者在認真學(xué)習的基礎(chǔ)上，試就《決定》中部分與建筑房地產(chǎn)法律服務(wù)有關(guān)的政策信息及其可能帶來的機遇作一簡要分析。
第一，由于市場將在資源配置中起決定性作用，意味著法律服務(wù)需求也將大大增加。
《決定》規(guī)定，處理好政府與市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用。市場經(jīng)濟要想得到進一步發(fā)展，必然離不開法治的發(fā)展與完善，故法律服務(wù)需求也將大大增加。
第二，國有企業(yè)將進一步獲得競爭優(yōu)勢，為國有企業(yè)提供法律服務(wù)將繼續(xù)成為律師主要服務(wù)對象之一。
《決定》規(guī)定，必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟。事實上，目前國有企業(yè)的競爭優(yōu)勢明顯，主要表現(xiàn)在融資容易、融資成本低，國家重點項目優(yōu)先由國有企業(yè)投資、建設(shè)，國有企業(yè)法人治理制度優(yōu)于一般民營企業(yè)等，而且有反貪局、紀檢等部門監(jiān)督，經(jīng)營行為較為規(guī)范。因此，國有企業(yè)將繼續(xù)保持競爭優(yōu)勢得到進一步發(fā)展，其法律服務(wù)需求也將持續(xù)增長。
第三，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將成為建筑房地產(chǎn)專業(yè)律師服務(wù)的對象之一�！稕Q定》規(guī)定，允許農(nóng)村集體經(jīng)營用地出讓、出租，實行與國有土地同權(quán)同價。
這意味著“鐵板一塊”的農(nóng)村土地將逐漸步入市場化，而農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)自由度的提升，會給金融市場、土地市場、房地產(chǎn)開發(fā)市場的制度、模式創(chuàng)新帶來廣闊的想象空間。
第四，政府行政機關(guān)法律服務(wù)需求增加，并將成為律師服務(wù)的主要對象之一。
《決定》規(guī)定，允許地方政府通過發(fā)債等方式拓寬城市建設(shè)融資渠道。推廣政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會購買，而法律服務(wù)顯然屬于可供政府采購的社會服務(wù)范圍，且在近幾年也確實越來越得到政府的重視。
第五， BT、BOT法律服務(wù)需求將進一步增長。
《決定》規(guī)定，允許社會資金通過特許經(jīng)營等方式參加城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營。BT、BOT即是一種發(fā)展較為成熟，其操作模式也為人熟知的在基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營方面引入民間咨詢的重要方式。
第六，三四線城市房地產(chǎn)價格泡沫破滅將延后，房地產(chǎn)開發(fā)投資將繼續(xù)增長，建筑房地產(chǎn)專業(yè)律師服務(wù)需求總量繼續(xù)增加。
《決定》規(guī)定，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有條件放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件。這一方面意味著可能會加強大城市戶口限制，引導(dǎo)人口進入二三線城市；另一方面也意味著城鎮(zhèn)化浪潮會進一步持續(xù)，給二三四線城市房地產(chǎn)市場發(fā)展注入需求。
第七，境外投資法律服務(wù)需求加大。
《決定》規(guī)定，擴大企業(yè)及個人境外投資，確立企業(yè)及個人對外投資主體地位，而國內(nèi)的企業(yè)若要“走出去”進行投資、參與競爭，熟悉當?shù)丨h(huán)境、法律，學(xué)會用法律解決問題是一項必不可少的“內(nèi)功”。
第八，境外工程法律服務(wù)需求增加。
《決定》規(guī)定，允許自擔風險到各國各地區(qū)自由承攬工程和勞務(wù)合作項目。
第九，法律顧問作為非訴訟法律服務(wù)常見方式，需求量將大幅度增加。
《決定》規(guī)定，普遍建立法律顧問制度。
第十，律師辦理糾紛案件，結(jié)果可預(yù)測性增強。
《決定》規(guī)定，讓審理者裁判，讓裁判者負責。增強法律文書說理性，推動公開法院生效裁判文書。
第十一，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利將得到保障，并發(fā)揮重要作用。
《決定》規(guī)定，完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機制和違法違規(guī)懲戒制度，加強執(zhí)業(yè)道德建設(shè)，發(fā)揮律師在依法維護公民和法人合法權(quán)益方面的重要作用。
�。ㄗ髡邽樯虾＝I(lǐng)城達律師事務(wù)所主任）
